尼古丁袋呈上升趋势，产品监管正在迎头赶上——从小众到流行

尼古丁袋VS瑞典香烟

瑞典口腔烟草是一种经过巴氏灭菌的口腔烟草，已有 200 年的历史。 尼古丁包是类似的产品，但更时尚、更卫生。 它们就像口腔烟雾一样彼此独立。 消费者将尼古丁袋放在上唇和牙龈之间，然后尼古丁就会释放出来。 瑞典的香烟和尼古丁包装是一次性产品。 与瑞典香烟不同，尼古丁包装不含烟草 - 它们是预先填充食品级尼古丁材料的白色小袋。 该产品有多种尼古丁浓度和口味可供选择。

这是增长极快的利基市场中的利基产品。 360 Market Updates发布的分析预计，目前尼古丁袋市场规模约为6.199亿美元，2026年这一市场将达到129.7亿美元。这意味着尼古丁袋市场将以53.8%的复合年增长率增长。

这种新兴产品已迅速被斯堪的纳维亚半岛和中欧和东欧的消费者采用。

瑞典是欧盟中卷烟消费率最低的国家之一，许多人认为这是由于该国口腔吸烟盛行所致。

自 1992 年以来，欧盟范围内禁止销售口含烟草（瑞典在 1995 年加入欧盟时通过谈判获得了豁免）。 非欧盟成员国的瑞士也取消了吸烟禁令。

近年来，跨国烟草公司通过收购现有产品或开发自己的产品，将口腔烟草纳入其产品系统。 与此同时，他们也进入了尼古丁袋市场。 目前，全球领先的烟草公司均已涉足这一领域，而尼古丁包装作为新型口服卷烟已开始蚕食传统口服卷烟的市场份额。

竞争正在白热化

尼古丁袋市场竞争激烈，知名制造商不断提高其“现代口感产品”的产能。

比赛在瑞典火柴推出 Zyn 品牌时开始。 瑞典火柴是全球最大的口腔烟草生产商，在美国无烟产品市场占据重要地位。

Zyn品牌增长迅速，自2019年以来在美国无烟销售中发挥了关键推动作用。仅2020年第一季度，Swedish Match在美国就售出了约7000万罐Zyn尼古丁包，相比之下2019 年同期销量仅为 1800 万罐。Swedish Match 还向美国食品和药物管理局 (FDA) 提交了烟草产品上市前申请。

对 Zyn 尼古丁包的需求如此强劲，以至于瑞典火柴公司两次宣布将扩大在美国的生产。 扩建完成后，年产量将突破2亿罐。

瑞典火柴的竞争对手也没有闲着。 收购 Burger Soehne 80% 的全球股份后，奥驰亚集团成为 On! 尼古丁袋品牌的所有者。 奥驰亚集团还将发行 On! 产品。 在！ 它目前在美国、加拿大、瑞典和日本的零售店以及奥驰亚集团的在线商店有售。 它有七种口味和五种不同的尼古丁浓度可供选择。

英美烟草在尼古丁袋市场的代表产品是“步枪”。 该品牌在英国、瑞典和肯尼亚有售。 未来，英美烟草还计划使用“Willow”作为产品名称来营销其所有新型口腔烟草产品——英美烟草公司旗下雷诺美国有限公司自 2019 年 6 月以来一直使用该名称来销售其尼古丁包装。

为了满足需求，英美烟草于2020年9月在匈牙利开设了一家新的尼古丁袋工厂，目标是当年将其尼古丁袋产能提高到10亿包以上，这一数字应该会在2021年进一步增长。该工厂的产品主要面向欧洲市场。

2019年6月，尼基国际也加入了比赛，其主打产品是“北欧烈酒”。 该尼古丁包在瑞典开发，在瑞士、瑞典和网上销售，有四种口味。

Imperial Brands在新型口服烟市场上拥有多种产品，其中包括Pablo尼古丁包，该包被称为市场上“最强”的尼古丁包，因为它每克含有50毫克尼古丁。 一般来说，新型口腔烟草产品每克含有 2 毫克至 24 毫克尼古丁。

监管不缺位

在美国，不含尼古丁的烟草包装上必须注明“本产品含有尼古丁”。 警告标签上写着“尼古丁是一种令人上瘾的化学物质”，许多尼古丁包只出售给21岁以上的消费者。尼古丁包行业的准入门槛比其他烟草制品低，但这类产品也需要受 FDA 监管。 相比之下，欧盟的尼古丁袋市场目前在监管真空中运作。 无烟草产品不受欧盟新烟草产品指令 (TPD2) 的监管，也不属于任何其他监管类别。 与烟草产品不同，它们可以通过电视、广播和广告牌进行宣传。

Christopher Fjellner曾于2004年至2019年担任欧洲议会议员。他预测，未来几年，所有重要市场都将采取新的监管政策。 他在2020年4月提交的一份报告称，瑞典和挪威很可能是最早颁布尼古丁袋法规的国家，他们的举动也可能影响其他欧洲国家的立法。 目前，瑞典已认定尼古丁包不属于食品，并在此基础上通过间接许可的方式投放市场。

瑞典已经开始对尼古丁袋产品进行定义和分类：政府已任命一名特别专员起草新法规。 与此同时，奥地利化学品管理局参考欧盟的分类、标签和包装法规，要求所有含有尼古丁的产品均附有健康警示。

Fegenal表示，世界卫生组织尚未考虑尼古丁袋的问题。 他预计欧盟委员会对尼古丁包装产品的指导将被纳入关于烟草产品指令第三修正案实施情况的报告中，该报告将于 2021 年 5 月发布。

他表示：“欧盟对尼古丁袋产品的监管方式至少受到三个因素的影响。欧盟成员国是否会产生怀疑并呼吁禁止该产品？个别成员国现有的产品法规或国家禁令是否会与欧盟新立法相冲突尼古丁包装的消费者和公众（特别是成员国）是否有足够的意愿推动新的限制性法规或禁令？”

费格纳尔补充说，最后一个因素是欧盟以前没有禁止电子烟的原因。 2014年欧盟对电子烟的监管方式很可能会影响其对尼古丁袋产品的监管方式，即重点关注印刷警示语、限制尼古丁最大使用量等措施。