尼古丁袋市场正在蓬勃发展，产品监管也在逐步完善——从利基市场到大众市场。

尼古丁袋 VS 瑞典香烟

瑞典口含烟是一种经过巴氏杀菌处理的口含烟，已有200年的历史。尼古丁包与之类似，但更时尚、更卫生。它们作为口含烟是相互独立的。消费者将尼古丁包放在上唇和牙龈之间，尼古丁便会释放出来。瑞典的香烟和尼古丁包均为一次性产品。与瑞典香烟不同，尼古丁包不含烟草——它们是预先填充了食品级尼古丁物质的小白袋。该产品有多种尼古丁浓度和口味可供选择。

这是一款小众产品，属于一个增长速度极快的小众市场。据360 Market Updates发布的一份分析报告估计，目前尼古丁袋市场规模约为6.199亿美元，预计到2026年将达到129.7亿美元。这意味着尼古丁袋市场的复合年增长率将达到53.8%。

这种新兴产品已迅速被斯堪的纳维亚半岛以及中欧和东欧的消费者所接受。

瑞典是欧盟吸烟率最低的国家之一，许多人认为这是由于该国口吸式吸烟盛行所致。

自1992年起，欧盟范围内禁止销售口含烟草制品（瑞典在1995年加入欧盟时谈判获得了豁免）。瑞士虽然不是欧盟成员国，但也已取消了吸烟禁令。

近年来，跨国烟草公司通过收购现有产品或自主研发的方式，将口服烟草产品纳入其产品体系。与此同时，它们也进军了尼古丁袋市场。如今，全球所有领先的烟草公司都已涉足这一领域，而尼古丁袋作为一种新型口服卷烟，已开始蚕食传统口服卷烟的市场份额。

竞争日趋激烈

尼古丁袋市场竞争日益激烈，知名制造商不断提高其“现代口感产品”的产能。

这场竞争始于瑞典火柴公司推出Zyn品牌之时。瑞典火柴公司是全球最大的口服烟草生产商，并在美国无烟产品市场占据重要地位。

自 2019 年以来，Zyn 品牌发展迅速，并在美国无烟产品销售中发挥了关键的推动作用。仅在 2020 年第一季度，瑞典火柴公司在美国就售出了约 7000 万罐 Zyn 尼古丁烟弹，而 2019 年同期仅售出 1800 万罐。瑞典火柴公司还向美国食品药品监督管理局 (FDA) 提交了上市前烟草产品申请。

Zyn尼古丁烟弹的需求非常强劲，以至于瑞典火柴公司两次宣布将扩大其在美国的生产规模。扩建完成后，其年产量将超过2亿罐。

瑞典火柴公司的竞争对手们也并未袖手旁观。奥驰亚集团收购了博格索恩公司80%的全球股份后，成为了On!尼古丁袋品牌的拥有者。奥驰亚集团还将负责On!产品的分销。目前，On!产品已在美国、加拿大、瑞典和日本的零售店以及奥驰亚集团的线上商店有售。该产品提供七种口味和五种不同的尼古丁浓度供消费者选择。

英美烟草公司在尼古丁袋市场的代表性产品是“Rifle”。该品牌在英国、瑞典和肯尼亚均有销售。未来，英美烟草公司还计划使用“Willow”作为其所有新型口服烟草产品的产品名称——英美烟草公司旗下的雷诺美国有限公司自2019年6月起便开始使用该名称销售其尼古丁包装产品。

为了满足市场需求，英美烟草公司于 2020 年 9 月在匈牙利开设了一家新的尼古丁袋工厂，目标是将当年的尼古丁袋产能提高到 10 亿包以上，预计 2021 年这一数字还将进一步增长。该工厂的产品主要面向欧洲市场。

2019年6月，Nikki International也加入了这场竞争，其主要产品是“Nordic Spirits”。这款尼古丁产品在瑞典研发，在瑞士、瑞典和线上均有销售，共有四种口味。

帝国品牌公司在市场上拥有种类繁多的新型口服香烟产品，其中包括被称为“市面上最强效”的Pablo尼古丁烟弹，因为它每克含有50毫克尼古丁。通常，新型口服烟草产品的尼古丁含量在每克2毫克至24毫克之间。

监督工作并未缺失。

在美国，不含烟草的尼古丁包装上必须标有“本产品含有尼古丁”的字样。警告标签上还会写着“尼古丁是一种成瘾性化学物质”，而且许多尼古丁包装只出售给21岁以上的消费者。尼古丁袋行业的准入门槛比其他烟草产品低，但这类产品也需要受到美国食品药品监督管理局（FDA）的监管。相比之下，欧盟的尼古丁袋市场目前处于监管真空状态。不含烟草的产品不受欧盟新烟草产品指令（TPD2）的监管，也不属于任何其他受监管的类别。与烟草产品不同，它们可以通过电视、广播和广告牌进行推广。

克里斯托弗·菲耶尔纳 (Christopher Fjellner) 于 2004 年至 2019 年担任欧洲议会议员。他预测，未来几年，所有重要市场都将出台新的监管政策。他在 2020 年 4 月提交的一份报告中指出，瑞典和挪威很可能成为首批对尼古丁包装袋进行监管的国家，它们的举措也可能影响其他欧洲国家的立法。目前，瑞典已认定尼古丁包装袋不属于食品，并以此为依据，通过间接许可的方式将其投放市场。

瑞典已开始对尼古丁袋产品进行定义和分类：政府已责成一名专员制定新的法规。与此同时，奥地利化学品管理局正参照欧盟的分类、标签和包装法规，要求所有含尼古丁的产品都必须带有健康警告。

费格纳尔表示，世界卫生组织尚未考虑尼古丁包装袋的问题。他预计，欧盟委员会关于尼古丁包装产品的指导意见将纳入《烟草制品指令》第三次修订实施情况报告中，该报告将于2021年5月发布。

他表示：“欧盟如何监管尼古丁袋产品至少受三个因素影响。欧盟成员国是否会产生怀疑并呼吁禁止该产品？现有产品法规或个别成员国的国家禁令是否会与新的欧盟立法相冲突？尼古丁袋消费者，特别是成员国的公众，是否有足够的意愿推动新的限制性法规或禁令？”

费格纳尔补充说，正是最后一个因素导致欧盟此前一直没有禁止电子烟。欧盟2014年对电子烟的监管方式可能会影响其对尼古丁袋产品的监管方式，即侧重于诸如印刷警示语和限制尼古丁最大含量等措施。