Kantong nikotin sedang naik daun, dan regulasi produk pun mulai menyusul – dari produk khusus hingga populer

Kantong nikotin VS rokok Swedia

Tembakau oral Swedia adalah tembakau oral terpasteurisasi yang telah ada selama 200 tahun. Kemasan nikotin adalah produk serupa, tetapi lebih modis dan higienis. Keduanya terpisah satu sama lain sebagai asap oral. Konsumen menempatkan kantong nikotin di antara bibir atas dan gusi, setelah itu nikotin akan dilepaskan. Rokok dan kemasan nikotin Swedia adalah produk sekali pakai. Tidak seperti rokok Swedia, kemasan nikotin tidak mengandung tembakau - kemasannya berupa kantong kecil berwarna putih yang telah diisi sebelumnya dengan bahan nikotin food grade. Produk ini tersedia dalam berbagai konsentrasi dan rasa nikotin.

Ini adalah produk niche di pasar niche yang sedang berkembang pesat. Sebuah analisis yang diterbitkan oleh 360 Market Updates memperkirakan bahwa pasar kantong nikotin saat ini sekitar $619,9 juta, dan pasar ini akan mencapai $12,97 miliar pada tahun 2026. Ini berarti pasar kantong nikotin akan tumbuh dengan tingkat pertumbuhan tahunan gabungan sebesar 53,8%.

Produk baru ini telah diadopsi dengan cepat oleh konsumen di Skandinavia serta Eropa Tengah dan Timur.

Swedia memiliki salah satu tingkat konsumsi rokok terendah di Uni Eropa, yang banyak diyakini disebabkan oleh prevalensi merokok oral di negara tersebut.

Sejak tahun 1992, Uni Eropa telah melarang penjualan tembakau di mulut (Swedia menegosiasikan pengecualian ketika bergabung dengan Uni Eropa pada tahun 1995). Swiss, yang bukan anggota Uni Eropa, juga telah mencabut larangan merokok.

Dalam beberapa tahun terakhir, perusahaan-perusahaan tembakau multinasional telah mengintegrasikan tembakau oral ke dalam sistem produk mereka, baik dengan mengakuisisi produk yang sudah ada maupun mengembangkan produk mereka sendiri. Bersamaan dengan itu, mereka juga telah memasuki pasar kantong nikotin. Saat ini, semua perusahaan tembakau terkemuka dunia telah hadir di pasar ini, dan kantong nikotin sebagai rokok oral baru telah mulai menggerogoti pangsa pasar rokok oral tradisional.

Persaingan semakin memanas

Pasar kantong nikotin telah menjadi sangat kompetitif, dengan produsen terkenal meningkatkan kapasitas produksi untuk "produk rasa mulut modern" mereka.

Persaingan dimulai ketika Swedish Match memperkenalkan merek Zyn. Swedish Match adalah produsen tembakau oral terbesar di dunia dan memegang posisi penting di pasar produk tanpa asap di AS.

Merek Zyn telah berkembang pesat dan memainkan peran kunci dalam penjualan produk bebas asap rokok di Amerika Serikat sejak 2019. Pada kuartal pertama tahun 2020 saja, Swedish Match telah menjual sekitar 70 juta kaleng nikotin Zyn di Amerika Serikat, dibandingkan dengan hanya 18 juta kaleng yang terjual pada periode yang sama di tahun 2019. Swedish Match juga telah mengajukan permohonan pra-pemasaran produk tembakau kepada Badan Pengawas Obat dan Makanan AS (FDA).

Permintaan kemasan nikotin Zyn begitu tinggi sehingga Swedish Match dua kali mengumumkan akan memperluas produksinya di Amerika Serikat. Setelah perluasan ini selesai, produksi tahunannya akan melebihi 200 juta kaleng.

Para pesaing Swedish Match juga tidak tinggal diam. Setelah mengakuisisi 80% saham global Burger Soehne, Altria Group menjadi pemilik merek kantong nikotin On!. Altria Group juga akan mendistribusikan produk On!. Produk On! saat ini tersedia di toko ritel di Amerika Serikat, Kanada, Swedia, dan Jepang, serta di toko online Altria Group. Produk ini tersedia dalam tujuh rasa dan lima konsentrasi nikotin yang berbeda untuk dipilih.

Produk representatif British American Tobacco di pasar kantong nikotin adalah "rifle". Merek ini tersedia di Inggris, Swedia, dan Kenya. Ke depannya, BAT juga berencana menggunakan "Willow" sebagai nama produk untuk memasarkan semua produk tembakau oral barunya – Reynolds American Limited, unit British American Tobacco, telah menggunakan nama tersebut untuk menjual kantong nikotinnya sejak Juni 2019.

Untuk memenuhi permintaan, BAT membuka pabrik kantong nikotin baru di Hongaria pada September 2020, dengan target meningkatkan kapasitas produksi kantong nikotinnya menjadi lebih dari 1 miliar bungkus pada tahun tersebut, angka yang diperkirakan akan terus meningkat pada tahun 2021. Produk-produk pabrik ini sebagian besar ditujukan untuk pasar Eropa.

Pada Juni 2019, Nikki International juga ikut serta dalam persaingan ini, dengan produk utamanya adalah "Nordic Spirits". Dikembangkan di Swedia dan tersedia di Swiss, Swedia, dan daring, kemasan nikotin ini tersedia dalam empat rasa.

Imperial Brands memiliki beragam produk rokok oral baru di pasaran, termasuk kemasan nikotin Pablo, yang disebut sebagai kemasan nikotin "terkuat" di pasaran karena mengandung 50 miligram nikotin per gram. Umumnya, produk tembakau oral baru mengandung antara 2 mg dan 24 mg nikotin per gram.

Pengawasan tidak absen

Di Amerika Serikat, kemasan nikotin bebas tembakau diwajibkan mencantumkan "Produk ini mengandung nikotin." "Nikotin adalah zat kimia adiktif," demikian bunyi label peringatan, dan banyak kemasan nikotin hanya dijual kepada konsumen berusia di atas 21 tahun. Industri kantong nikotin memiliki hambatan masuk yang lebih rendah dibandingkan produk tembakau lainnya, tetapi jenis produk ini juga perlu diatur oleh FDA. Sebaliknya, pasar kantong nikotin di Uni Eropa saat ini beroperasi tanpa regulasi. Produk bebas tembakau tidak diatur oleh Arahan Produk Tembakau (TPD2) Uni Eropa yang baru dan tidak termasuk dalam kategori regulasi lainnya. Tidak seperti produk tembakau, produk ini dapat dipromosikan melalui televisi, radio, dan papan reklame.

Christopher Fjellner adalah Anggota Parlemen Eropa dari tahun 2004 hingga 2019. Ia memperkirakan bahwa dalam beberapa tahun ke depan, semua pasar penting akan mengadopsi kebijakan regulasi baru. Sebuah laporan yang ia sampaikan pada April 2020 menyebutkan bahwa Swedia dan Norwegia kemungkinan akan menjadi negara pertama yang memberlakukan regulasi terkait kantong nikotin, dan langkah mereka juga dapat memengaruhi legislasi di negara-negara Eropa lainnya. Saat ini, Swedia telah menetapkan bahwa kantong nikotin bukanlah makanan dan memasarkannya melalui lisensi tidak langsung atas dasar ini.

Swedia telah mulai mendefinisikan dan mengklasifikasikan produk kantong nikotin: pemerintah telah menugaskan seorang komisioner khusus untuk menyusun peraturan baru. Sementara itu, Otoritas Kimia Austria mengacu pada peraturan klasifikasi, pelabelan, dan pengemasan Uni Eropa yang mewajibkan semua produk yang mengandung nikotin mencantumkan peringatan kesehatan.

Menurut Fegenal, Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) belum mempertimbangkan isu kantong nikotin. Ia berharap panduan Komisi Eropa tentang produk kemasan nikotin akan dimasukkan dalam laporan implementasi Amandemen Ketiga Arahan Produk Tembakau, yang akan diterbitkan pada Mei 2021.

Ia berkata: "Cara Uni Eropa mengatur produk kantong nikotin dipengaruhi oleh setidaknya tiga faktor. Akankah negara-negara anggota Uni Eropa curiga dan menyerukan pelarangan produk tersebut? Akankah peraturan produk atau larangan nasional yang ada di masing-masing Negara Anggota bertentangan dengan undang-undang Uni Eropa yang baru? Adakah kemauan yang cukup dari konsumen kantong nikotin dan masyarakat umum, khususnya Negara-negara Anggota, untuk mendorong peraturan atau larangan baru yang lebih ketat?"

Faktor terakhir itu, tambah Fegenal, adalah alasan mengapa rokok elektrik belum pernah dilarang di Uni Eropa sebelumnya. Cara Uni Eropa mengatur rokok elektrik pada tahun 2014 kemungkinan akan memengaruhi cara mereka mengatur produk kantong nikotin, yaitu dengan berfokus pada langkah-langkah seperti pencetakan peringatan dan pembatasan jumlah maksimum nikotin yang digunakan.